ФОНД "В ЗАЩИТУ ПРАВ ЗАКЛЮЧЕННЫХ"
+18

Мы в соцсетях

f vk



ИНТЕРНЕТ-ПРИЕМНЫЕ




 




 
Наша кнопка:

Фонд В защиту прав заключенных



Наши друзья

За права человека



 
Московская Хельсинкская группа
 
Комитет За гражданские праваЦентр содействия реформе уголовного правосудия
 
amnesty internationalКомитет против пыток
 
Пресс-центр Михаила ХодорковскогоПолитзеки.Ру
 
 
 
МЕМОРИАЛ о войне на Северном КавказеКавказский узел

Общественное объединение СУТЯЖНИКСОВА. Информационно-аналитический центр

 
Комитет Гражданское содействиеЦентр антикоррупционных исследований и инициатив Трансперенси Интернешнл - Р
 
 
Объединенный гражданский фронт



 

 
 

Наша кнопка:

Фонд В защиту прав заключенных

10 апрель 2015 г.
Отчет о деятельности Фонда в 2014 году

ОТЧЕТ о работе Фонда "В защиту прав заключенных" в 2014 году

В 2014 году Фонд оказывал правовую, правозащитную, информационную поддержку пострадавшим от нарушений прав человека в местах лишения свободы. Содержательный и финансовый отчет.

В 2014 году Фонд оказывал правовую, правозащитную, информационную поддержку пострадавшим от нарушений прав человека в местах лишения свободы. Кроме того, продолжилось развитие проекта «Ресоциализация и трудоустройство заключенных».

Основные направления работы Фонда тесно связаны между собой и их выполнение в комплексе способствуют достижению целей Фонда, а именно содействию в реформировании уголовно-исполнительной системы на принципах уважения прав человека, установлению гражданского контроля за деятельностью органов исполняющих уголовные наказания и формированию в российском обществе атмосферы нетерпимости к любым формам произвола.

 

1.    ПРАВОЗАЩИТНАЯ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В 2014 году основной задачей деятельности Фонда «В защиту прав заключенных» оставалось быстрое реагирование на грубейшие нарушения прав человека в местах лишения свободы – а именно на пытки, избиения, насилие,  помощь пострадавшим от незаконных действий сотрудников исправительных учреждений, восстановление их нарушенных прав,  а также оказание юридической помощи и обжалование незаконных нормативных актов в суде.

 

В 2014 году, как и в предыдущие годы, эксперты Фонда работали с обращениями граждан. Ежедневно  в Фонд поступает несколько десятков обращений: письма, которые приходят как по обычной почте, так и по е-mail, телефонные звонки и личный прием.

 

Всего за истекший год в Фонд поступило 1607 обращений от заключенных и их родственников из различных регионов России.

 

В 2014 г. в Фонд поступили обращения из 73 субъектов РФ. Наибольшее количество обращений поступило из Красноярского края (111), Пермского края (96), Кировской области (79), Республики Башкортостан (63), Свердловской области (63), Республики Мордовия (61), Ставропольского края (56), ЯНАО (56).

Наибольшее количество жалоб (медицина, условия содержания, насилие, питание, водворение в ШИЗО, цензура, свидания и др.) поступило из  Калужской области (30), Республики Мордовия (30), Красноярского края (27), Кировской области (25), Пермского края (23).

Из них на применение насилия больше всего жалуются  из Республики Мордовия (13),  Республики Башкирия (9), Свердловской области (7).  На плохое медицинское обслуживание – из Калужской области (17), Новосибирской области (10),  Республики Мордовия (8).

По результатам рассмотрения обращений были приняты решения:

- по 841 обращению были даны письменные и устные юридические консультации;

- по 492 обращениям была оказана материальная помощь, в виде направления заключенным правовой литературы, книг.

 

Фондом неукоснительно соблюдается правило о том, чтобы ни одно поступившее письмо не осталось без ответа. При этом сотрудники Фонда отвечают не только на вопросы, связанные с правами человека в местах лишения свободы, но и даются юридические консультации по другим вопросам (пенсионное обеспечение, социальное обеспечение, жилищные вопросы, миграционное законодательство и т.д.).

По фактам нарушения прав заключенных сотрудниками Фонда направляются обращения в органы прокуратуры, ФСИН и УФСИН, Уполномоченному по правам человека в РФ и в регионах РФ, следственные органы, ОНК  и др.

По результатам рассмотрения обращений были приняты решения:

- по 491 обращениям были даны письменные и устные юридические консультации;

- по 400 обращениям была оказана материальная помощь, в виде направления заключенным правовой литературы, книг;

 

По нижеуказанным жалобам Фондом были направлены обращения в органы власти и прокуратуры, не менее 800 обращений.

 - 157 обращение с  жалобой на медицинское обслуживание и лечение;

- 119 с жалобой на применение физического и психологического насилия;

- 51 жалобы на санитарно-гигиенические условия содержания;

- 41 жалоб на водворение в изоляторы, ПКТ, ЕПКТ;

- 21 – по режиму содержания;

- 15 -  по режиму труда;

- 37 - связь с внешним миром (цензура и пр.);

- 36 - перевод;

- 207- просьба поддержать надзорную жалобу;

- 491 - юридическая помощь;

- 400 - материальная помощь;

- 35 - прочее.

 

Как правило, результатом обращения в органы государственной власти в интересах заключенных становятся проверки соответствующих учреждений. Однако можно констатировать,  что в большинстве случаев органы власти (прокуратура, УФСИН) с неохотой признают факты нарушений на их территории, поскольку признание нарушений указывает на их недостаточную работу в сфере контроля и надзора за соблюдением законности в исправительных учреждениях.

За отчетный период по обращениям Фонда в органы власти  были установлены нарушения прав заключенных, в связи с чем приняты меры реагирования, виновные лица привлечены к ответственности.

Архангельская область, ИК-7 – установлены нарушения в части регистрации и направления заявления осужденного об УДО

В июне 2014 г. в Фонд обратился осужденный Потапов А.Н., 1990 г.р., отбывающий наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области.

Потапов сообщил, что в сентябре 2013 года у него подошел срок УДО, однако, вот уже на протяжении 9 месяцев он не может воспользоваться правом на УДО, поскольку начальник отряда К. вымогает у него взятку в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в обмен на правильную подготовку документов в суд на УДО. При этом К. угрожает Потапову переводом в ШИЗО по надуманным основаниям, если последний будет обжаловать его действия.

По данной жалобе, были направлены обращения в ФСИН России, УФСИН и прокуратуру Архангельской области.

Доводы заявителя о вымогательстве и угрозах водворения в ШИЗО не нашли своего подтверждения. Вместе с тем, проведенные проверки установили отдельные нарушения, допущенные рядом должностных лиц ИК-7 в части регистрации и направления в суд ходатайства Потапова А.Н. об УДО, в связи с чем начальнику ИК-7 внесено представление с требованием принять меры к устранению допущенных нарушений и привлечению виновных лиц к ответственности.

 Калужская область, ИК-5 - прокуратура выявила нарушения при оказании осужденным стоматологической помощи

В августе  2014  года в Фонд «В защиту прав заключенных» обратился осужденный И., ранее отбывавший наказание в ИК-5 и сообщил, что в данной колонии отсутствует врач-стоматолог, в связи с чем осужденным не оказывается медицинская помощь.

Для получения бесплатных стоматологических услуг,  осужденным каждый раз приходится писать жалобы в органы власти.

Фондом были направлены жалобы в прокуратуру и УФСИН Калужской области, с просьбой принять меры, чтобы осужденному была оказана надлежащая медицинская помощь.

7 августа 2014 года в Фонд поступил ответ из прокуратуры, что была организована проверка в ходе которой установлены нарушения, а именно администрация ИК-5 не обеспечивает оказание медицинской помощи осужденным,  в связи с чем в адрес начальника внесено представление об устранении нарушений и требование о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Приморский край, ИК-39 – прокуратура признала отказ в предоставлении свидания с родственниками незаконным

В июне 2014 г. в Фонд поступила жалоба от родственников осужденного К., по факту отказа начальника колонии предоставить родственниками длительное свидание, поскольку они являются иностранными гражданами (граждане Узбекистана).

От имени Фонда были направлены обращения в органы власти.

По результатам прокурорской проверки обращение было признано обоснованным и удовлетворено в части нарушения права К. на длительное свидание. В действиях начальника ИК-39 были выявлены нарушения требований ч. 1 ст. 89 УИК РФ (свидания осужденных) и 7 июля 2014 г. в адрес начальника колонии внесено представление об устранении названных нарушений закона.

 

Нарушения, которые устанавливают органы власти, как правило относятся к сфере неоказания медицинской помощи и ненадлежащих условий содержания. Факты примененного к заключенным насилия скрывают и объясняют  неосторожностью осужденных: падением с лестницы,  добровольными актами членовредительства и др.

Республика Мордовия, ИК-11

В декабре 2014 г. в Фонд «В защиту прав заключенных» поступил ответ из Зубово-Полянского межрайонного следственного отдела Республики Мордовия.  Ранее туда было направлено заявление о возбуждении уголовного дела по факту применения физического насилия, в частности, в отношении Бударева И.С. из ИК-11, в результате чего у осужденного была разорвана селезенка, которую впоследствии удалили. В возбуждении уголовного дела отказано за отсутствием в действиях сотрудника ИК-11 Коровина А.А. состава преступления. 

Согласно ответу, в ходе проверки установлено, что осужденный Бударев И.С. 3 сентября 2014 находясь в комнате для умывания отряда № 6 поскользнулся и упал на пол, при этом левой стороной туловища ударился об раковину, после чего он обратился в медицинскую часть и был госпитализирован в ЛПУ-21. Это обстоятельство подтверждается собственноручно написанным объяснением осужденного Бударева И.С.

Ну, вот так написано. Как можно упасть на раковину (она ведь приблизительно находится на уровне живота), чтобы разорвать селезенку?! Если только подпрыгнуть на несколько метров вверх, как олимпийские чемпионы в прыжках в высоту, и прямиком свалиться, как на мат, на эту самую раковину...

Несмотря на то, что в большинстве случаев приходят «отписки» об отсутствии нарушений, одновременно от заключенных или их родственников становится известна информация о том, что нарушения прав прекратились благодаря вмешательству сотрудников Фонда - т.е. официально нарушения не признаются, но фактически они прекращаются в отношении тех или иных заключенных или их групп.

Оценивая работу органов прокуратуры и УФСИН по расследованию фактов нарушений прав заключенных в целом следует отменить, что она   является малоэффективной, а проводимые проверки  - поверхностными и формальными. Так заключенному, обжалующему действия сотрудников исправительного учреждения, никто личную безопасность обеспечить не может - он находится в изоляции, на него оказывают давление, он отказывается от всех своих жалоб. И это является основанием для прекращения проверок.

 

2. ЗАЩИТА ПРАВ ЗАКЛЮЧЕННЫХ В НАЦИОНАЛЬНЫХ ОРГАНАХ И В ЕВРОПЕЙСКОМ СУДЕ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Работа по реализации программы защиты свидетелей

В мае 2014 г. сотрудники Фонда подключились к защите прав осужденного Сергея Кормильцева, который на протяжении нескольких лет принимал участие под руководством сотрудников колонии в избиениях и пытках осужденных, отбывающих наказание в ИК-6 Владимирской области.

В настоящее время Кормильцев активно дает показания об избиениях осужденных, а также о принуждении сотрудниками колонии его к избиениям осужденных.

Сотрудники УФСИН и прокуратуры Владимирской области оказывают на него психическое давление с требованиями отказа от ранее данных показаний.

Следователь СО халатно относится к проведению проверки и следственным действиям.

Сотрудниками Фонда было направлено обращение к Уполномоченному по правам человека в РФ с просьбой ходатайствовать перед руководством Следственного Комитета РФ о передаче расследования настоящего уголовного дела из СО г. Коврова в Следственный Комитет Российской Федерации и о переводе осужденного Кормильцева С.В. и др. в следственный изолятор г. Москвы.

 

«Маковое дело»

Валерий Шухардин, адвокат, эксперт Фонда, представляющий интересы осужденного Романа Шилова одного из фигурантов так называемого "макового дела", обратились в Верховный Суд РФ с требованием исключения "маковой соломы" из списка наркотических средств. Защита считает, что включение в список запрещенных веществ при оспариваемом постановлении правительства понятия "маковая солома" не соответствует Единой конвенции ООН "О наркотических средствах". Поскольку в конвенции отсутствует обозначение наркотика как "маковая солома", а лишь ее концентрат, Россия превысила полномочия, включив ее в свой список наркотических веществ.

Роман Шилов - единственный находящийся под арестом фигурант скандального "макового дела" о подготовке к сбыту наркотиков, якобы содержавшихся в 42 тоннах кондитерского мака. Дело в 2010 году закрывали, за отсутствием умысла состава преступления. Затем вновь дело было возобновлено в 2012 году. 

Представитель ФСКН и прокуратура просили заявление Шилова оставить без  удовлетворения.

Суд отказал в удовлетворении требований и подтвердил законность ныне действующего списка наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в России запрещен.

Защита узников “6 мая”

Защиту Михаила Косенко - одного из узников “болотного дела” осуществлял Валерий Шухардин, эксперт Фонда.

25 марта состоялось апелляционное рассмотрение жалоб адвокатов на приговор Замоскворецкого суда от 8 октября 2013 года  о признании М. Косенко виновным в участии в массовых беспорядках и в применении силы к сотрудникам полиции во время событий 6 мая 2012 года, невменяемым и направлении его на принудительное лечение.

Защита настаивала на невиновности Косенко и просила прекратить его уголовное преследование.

Защита подала ходатайство о проведении повторной медицинской экспертизы. Однако судья не стал даже рассматривать вопрос о повторной экспертизе, сказав, что такая
процедура не проводится на стадии рассмотрения апелляционной жалобы.

Валерий Шухардин в качестве компромиссного варианта попросил назначить Михаилу Косенко амбулаторное лечение вместо стационарного.

Московский городской суд оставил приговор без изменений, решение вступило в законную силу, инвалид второй группы Михаила Косенко был переведен в психиатрическую больницу.

В июне 2014 г. суд отпустил Косенко на амбулаторное лечение.

Защита регионального эксперта ООД «За права человека» по Липецкой области — Андрея Осмачкина.

А.Н. Осмачкин правозащитник, вступил в личный конфликт с руководством полиции по Липецкой области, неоднократно получал прямые угрозы, был сожжен его дом, испорчена или украдена техника, украдена пилорама, на которой он работал.

31 декабря 2013 г. А. Осмачкин с одним из своих подзащитных – Иваном Труфановым – были задержаны в городе Елец (также в Липецкой области) и помещены под стражу по обвинению в угоне автомобиля.

В конце апреля, благодаря огромным усилиям ООД «За права человека», А. Осмачкин был переведен под домашний арест, где и находится, а И. Труфанов продолжает оставаться под стражей. Эксперты ООД «За права человека», РООССПЧ «Горячая линия», Фонда “В защиту прав заключенных” тщательно изучили данное уголовное дело, и оно полностью сфабриковано.

В мае, при начале слушания дела по существу в Елецком городском суде, в качестве защитника в дело вошла эксперт ООД «За права человека» и РООССПЧ «Горячая линия» Александра Букварёва. Дело слушалось в Елецком городском суде, заседания проводились в среднем раз в неделю, во всех из них без исключения участвовала Александра Букварёва. В ходе судебного разбирательства фабрикация дела становилась еще более выпуклой. При непредвзятом рассмотрении дела, оно не дошло бы до суда, а если бы и дошло, то в суде тотчас было бы прекращено.

В сентябре 2014 года, благодаря усилиям ООД «За права человека» по защите А.Н. Осмачкина и И.С. Труфанова, уголовное дело было возвращено судом в прокуратуру. 

 

Поездка мобильной правозащитной группы в ИУ Республики Мордовия

В октябре в Фонд поступили сообщения о том, что в сентябре-октябре 2014 г. сводные отряды УФСИН Республики Мордовия посещали разные исправительные учреждения (ИК-1, ИК-10, ИК-11, ИК-12, ИК-18, ИК-22), в ходе которых осужденные подвергались избиениям. По данному факту были направлены обращения Уполномоченному по правам человека в РФ, заявление в Зубово-Полянский СО РМ. Для проверки информации и встречи с осужденными в Республику Мордовию выехали эксперты Фонда Алексей Соколов, Лариса Фефилова, Олеся Саенко и адвокат Роман Качанов.

Адвокату удалось посетить и опросить осужденных их ИК-18, ИК-10, ИК-17.

10 октября 2014 г. в 8-00 состоялась встреча экспертов Фонда (В.Богдан и Л.Фефилова)  с Владиславом Цатуровым, являющимся на тот момент заместителем директора ФСИН России. Встреча прошла  на позитивном уровне, хотя затрагивались принципиально важные вопросы нарушений прав осужденных со стороны сотрудников УИС. Основной темой было обсуждение событий в ИУ Мордовии о незаконном и/или чрезмерном применении спецсредств, т.е. о массовых избиениях осужденных. Кроме того, поднимались системные проблемы в УИС РФ: 1) о недопуске правозащитников в ИУ для оказания бесплатной юридической помощи осужденным, 2) отказ начальников ИУ заверять доверенности; 3) тенденция вынесения необоснованных (надуманных) взысканий осужденным, претендующим на УДО или ЗНБМ.

Владислав Цатуров пообещал организовать проверку и через 2 недели дать отчет о результатах. Также дал гарантии того, что осужденным будет обеспечена безопасность.

В дальнейшем в возбуждении уголовного дела по всем заявленным случаям применения физической силы к осужденным было отказано. Однако в дальнейшем, в декабре 2014 г. все «отказные» постановления были отменены, а материалы дел направлены на дополнительную проверку.

 

Участие в процессе об УДО в ИК-10 Саратовской области.

В октябре эксперт Фонда Валентин Богдан был направлен в командировку в Саратовскую область для участие в судебном процессе об УДО осужденного Василия Андриевского.

Эксперт Фонда был допущен на территорию колонии, где проходил суд, однако в ходе заседания суда судья дважды отказала Андреевскому в допуске эксперта Фонда в качестве его защитника. Эксперт в рамках своих возможностей подсказывал Андриевскому, какие надо задавать вопросы и как отвечать на вопросы. К сожалению, в УДО было отказано.

Европейская защита прав заключенных

Надо отметить, что все сотрудники Фонда прошли обучение на курсах по международной защите прав человека -  по программе HELP ЕСПЧ;  Training Russian and CIS Activists in International Human Rights Law, организуемой французской правозащитной организацией Centre de la protection internationale; в проекте Сети домов прав человека «Международное право для защиты общественных интересов. Дистанционное обучение адвокатов правам человека» и др.

В 2014 году эксперты Фонда, исчерпав внутригосударственные средства защиты, направили несколько жалоб в ЕСПЧ, в 2014 г. по одной жалобе суд вынес решение и установил факт нарушений прав заявителя.

 

Решение ЕСПЧ по делу “Семихвостов против России”, жалоба № 2689/12

Сотрудники Фонда с 2009 года занимались защитой прав инвалида-колясочника Александра Семихвостова, однако добиться от органов власти России обеспечить ему надлежащие условия содержания и медицинскую помощь так и не смогли.

14 января 2014 года Европейский Суд единогласно признал жалобу приемлемой и установил нарушения статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с бесчеловечными и унижающими достоинство условиями содержания заявителя и нарушение статьи 13 Конвенции – отсутствие эффективных средств правовой защиты. Заявителю была присуждена компенсация морального вреда (15000 евро) и издержек. 

Юридическую помощь по подготовке и сопровождению жалобы в Суде осуществляла юрист Фонда Надежда Раднаева.

 

Коммуникация жалобы «Целовальник против России» жалоба № 28333/13

25 апреля 2013 года экспертом Фонда Надеждой Раднаевой была подготовлена и направлена жалоба в ЕСПЧ в интересах осужденного С.Целовальника. 1 октября 2013 года Европейский Суд коммуницировал жалобу властям государства-ответчика с целью представления ими письменных возражений, касающихся предполагаемых нарушений статьей 3, 8, 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Правительству предложили представить  Меморандум до 24 января 2014 года. После прошла стадия активной коммуникации.

 

Коммуникация жалобы «Чиканов против России» жалоба № 38840/04

28 мая 2014 г. в интересах тяжелобольного осужденного Чиканова А.С. была направлена жалоба в Европейский Суд. Жалобе был дан приоритет, правительству РФ были заданы вопросы о качестве оказания медицинской помощи заявителя и условиях его содержания. Интересы заявителя представляет эксперт Фонда.

 

Жалоба по делу «Эльбиев против России», жалоба № 52289/14

23 июля 2014 г. в интересах тяжелобольного Эльбиева Р.Т., отбывающего наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Владимирской области была направлена жалоба в Европейский Суд. Жалобе был дан приоритет. Интересы заявителя представляет эксперт Фонда.

 

3. ИНФОРМАЦИОННАЯ И ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Для того, чтобы граждане могли защищать свои права самостоятельно, пользоваться официальными инструментами защиты своих прав, не отказывались от необходимости отстаивать свои законные права, и, тем самым, способствовали сокращению масштабов произвола российских правоохранительных органов, только юридических мер не достаточно. Поэтому необходимой составляющей деятельности Фонда является информационное направление, которое позволяет дать гражданам знания об успешном опыте в отстаивании прав законными способами.

 

Информационная деятельность подразделяется на несколько направлений, взаимосвязанных между собой. Во-первых, это текущая работа по информационному сопровождению дел, находящихся в производстве Фонда и в совместном производстве с региональными правозащитными организациями. Во-вторых, работа отдела в рамках издательских программ Фонда.

За отчетный период Фонд «В защиту прав заключенных» осуществлял информационное сопровождение по отдельным делам, находящимся в производстве Фонда.

Кроме текущей стандартной работы по принятым в производство делам, Фонд уделил большое количество своих ресурсов информационному сопровождению тех дел, которые отвечают следующим критериям:

∙ дело имеет большое общественное значение -  «резонансные дела»,

∙дела, требующие немедленного реагирования общественности в связи с угрозами жизни и здоровью человека (о пытках, избиениях, издевательствах в местах заключения),

∙ дела, по которым журналисты проявляют значительный интерес к сообщениям Фонда по делу.


Издание Вестника Фонда «В защиту прав заключенных»

В 2014 году было подготовлено и выпущено 6 номеров вестника «В защиту прав заключенных»:

- № 1-2 (январь-февраль 2013 г.) – 3000 экз.,

- № 3-4 (май-июнь 2013 г.) – 3000 экз.,

- № 5-6 (июль-декабрь 2014 г.) – 2 700 экз.,

 

Каждый выпуск содержит описание событий в уголовно-исполнительной системе за период, новеллы законодателя, юридические консультации по вопросам порядка и условий отбывания наказания и др.

Вестник распространяется бесплатно, направляется в органы прокуратуры, УФСИН, начальникам исправительных учреждений и СИЗО, в комитеты по правам человека при законодательных органах, центральные библиотеки, исправительные учреждения всех субъектов РФ, а также среди заключенных и их родственников.

С материалами номеров можно познакомиться на сайте Фонда: http://zashita-zk.org/bulletin

 

Пресс-конференции, общественные слушания, кампании, встречи

С целью информирования общественности, обсуждения проблем нарушения прав заключенных в местах лишения свободы и выработку компромиссных, взаимоприемлемых решений Фонд в отчетный период времени проводил пресс-конференции, общественные слушания, круглые столы.

За отчетный период сотрудники Фонда «В защиту прав заключенных» приняли участие в следующих мероприятиях:

 

1. Заседание Совета по правам человека


30 января 2014 г. состоялось расширенное заседание Постоянной комиссии по содействию ОНК и реформе пенитенциарной системы под председательством председателя Совета Михаила Федотова.

Рабочие материалы для обсуждения на Совете были подготовлены сотрудниками Фонда «В защиту прав заключенных».

В заседании приняли участие заместитель Директора ФСИН России Николай Колесник,  Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин, Заместитель Министра здравоохранения РФ Татьяна Яковлева, Советник Руководителя Роструда Дмитрий Чунарев, заместитель председателя Следственного комитета РФ Александр Федоров.  
Правозащитный сектор был представлен Фондом «В защиту прав заключенных», Комитетом гражданское содействие, Комитетом за гражданское права и др.

Обсудили вопросы согласованного взаимодействия между правозащитниками и профильными ведомствами в части противодействия пыткам и применению насилия в местах принудительного содержания. 

На заседании Совета было принято решение поддержать инициативу Пономарева Л.А. о создании Группы быстрого реагирования для обеспечения общественного контроля по расследованию фактов насилия и пыток в местах принудительного содержания.

 

2. Круглый стол «Механизм предотвращения и борьбы с пытками: региональные практики», организованный Некоммерческим партнёрством «Правовая основа» в рамках проекта «Пыткам – НЕТ!» состоялся 17-18 февраля 2014 года в Екатеринбурге.

В работе мероприятия приняли участие правозащитники, члены общественных наблюдательных комиссий, юристы и адвокаты из 19 регионов России, в частности, эксперты Фонда, которые выступили с докладами: Надежда Раднаева - “Положение инвалидов в местах лишения свободы”, Валентин Богдан - Проблемы оказания правозащитниками  юридической помощи заключенным”.

 

3. Конференция “Против насилия и пыток в правоохранительной и пенитенциарной системах” организованная Фондом «Социальное партнерство», Правозащитным советом России, Фондом “В защиту прав заключенных” и другими правозащитниками прошла 20 февраля 2014 г. в Доме Русского зарубежья.

С докладами выступили: Уполномоченный по правам человека в РФ, Уполномоченный по правам человека по г. Москве, Наталья Таубина, Генри Резник, Каринна Москаленко, Ирина Прохорова, Александр Черкасов, Валентин Гефтер, Светлана Ганнушкина и др.

Кроме докладов на конференции были представлены видео- и фотосвидетельства пыток, совершаемых в полиции и в уголовно-исполнительной системе, выступили пострадавшие.

На Конференции было представлено “Обращение” и “Рекомендации”, которые дорабатываются участниками конференции.

 

4. Правозащитная конференция в Омске

21-23 февраля в Омске состоялась областная конференция экспертов регионального отделения общероссийского общественного движения «За права человека», в которой приняли участие 50 представителей из разных районов и сел Омской области. В конференции также принял участие Л. Пономарев. 

В рамках Конференции поднимался вопрос о ситуации в омских колониях и необходимости поиска новых членов правозащитной направленности в ОНК.

 

5. Заседание рабочей группы комиссии ГД РФ

24 марта 2014 года в Государственной Думе состоялось заседание Рабочей группы (РГ)  комиссии ГД РФ по защите прав граждан.

В заседании приняли участие правозащитники из Белгородской, Владимирской, Свердловской областей,  Санкт-Петербурга, Москвы и Московской области, а также постоянные члены РГ - эксперты Фонда «В защиту прав заключенных» В.Богдан и С.Охотин.

Обсуждались проблемы защиты прав осужденных  - свидетелей обвинения по «Копейскому делу»,  краткий отчет по убийству осужденного Артема Сотникова в саратовской колонии, по убийству Николая Шилова в кировской колонии, общая ситуация в исправительных учреждениях Кемеровской области.

Отдельно обсуждалась тема об ужесточении наказания сотрудникам правоохранительных органов за фальсификацию вещественных доказательств при возбуждении и расследовании уголовных дел, а также «подброс» наркотиков и иных запрещенных к обороту предметов и веществ. По данному вопросу своими впечатлениями с членами РГ  поделились жители г. Люберцы (4 человека), которых в разное время под разными предлогами местные сотрудники правоохранительных органов подвергли уголовному преследованию. В настоящее время эти граждане находятся на свободе, а в отношении бывших сотрудников ведется уголовное расследование.

Председатель ОНК Брянской области рассказал о проблемах общественного контроля за деятельностью УИС в Брянской области.

 

6. Круглый стол: «Нарушение права участников судопроизводства на устранение судебной ошибки ФЗ РФ №217-ФЗ от 23.07.2013г.» состоялся 26 марта 2014 года в Общественной палате РФ под эгидой Комитета за гражданские права (Бабушкин А.В.).

Участники высказали единодушное мнение, что закон ограничивает конституционные права граждан. Своевременно по этому поводу высказался Конституционный Суд РФ, провозгласивший 25 марта 2014 года Постановление по делу о проверке конституционности ряда норм УПК РФ. В частности, КС РФ признал несоответствующими Конституции РФ положения, ограничивающие возможность обжалования судебных решений.

Валентин Богдан, эксперт Фонда озвучил следующие предложения:

1) обязать суды исполнять требование о полной информированности гражданского общества на официальных сайтах судов общей юрисдикции по всем решениям, принятым в открытых судебных процессах;

2) настаивать на обязательной видео и аудио фиксации судебного процесса, в том числе для открытых судебных процессов с возможностью их прямой трансляции, обеспечения хранения этой информации в электронном виде и предоставления их копий на электронные носители участникам процесса по их письменному заявлению или ходатайству;

3) отменить  действие ФЗ №217 от 23.07.2013г., признав его нормативно-правовым актом, умаляющим конституционные права человека на судебную защиту.

 

7. Заседание экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РФ

22 апреля 2014 года состоялось первое заседание экспертного совета при новом Уполномоченном по правам человека в РФ Э.А. Памфиловой. На встрече присутствовали члены Совета: В.Борщев, А.Бабушкин, Н.Таубина, а также исполнительный директор Фонда Л.А. Пономарев и эксперты Фонда В.Богдан и В.Шухардин и др.

Сотрудниками Фонда Уполномоченному было передано 4 обращения с предложениями разрешить следующие проблемы: расследование пыток в местах принудительного содержания; направление осужденных в отдаленные от места жительства регионы для отбывания наказания; реализация программы защиты свидетелей; освобождение тяжелобольных осужденных.

Э.А. Памфилова выразила готовность и желание взаимодействовать с членами экспертного совета.

 

8. Выездное заседание экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РФ

22-23 мая в г.Владимир под эгидой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и руководства ФСИН России состоялось общероссийское совещание сотрудников УИС РФ, аппаратов Уполномоченных по правам человека в РФ и её регионов, правозащитных и иных общественных организаций на тему: "Труд заключенных в исправительных учреждениях. Проблемы и пути их преодоления".

26 мая в 10-00 в ГД РФ прошли общественные слушания на тему "Развитие общественного контроля в РФ". На слушаниях обсуждался проект ФЗ РФ "Об основах общественного контроля в РФ", вносились поправки. В работе слушаний приняли участие депутаты ГД РФ (Л.И.Швецова, В.В.Жириновский, Я.Е.Нилов и др.), представители региональных ОНК и правозащитных организации, в том числе эксперт Фонда «В защиту прав заключенных» В.Богдан, который внес поправку в ст.7 обсуждаемого проекта ФЗ РФ.

 

9. Круглые столы в Общественной палате

26 мая 2014г. в 15-00 в ОП РФ состоялся круглый стол на тему: «О ситуации в региональных ОНК». В работе круглого стола принял участие юрист-эксперт Фонда «В защиту прав заключенных», который во время обсуждения скандала в Ростовской ОНК высказал своё мнение о недопустимости расколов в составах ОНК, создаваемых путем искусственных провокаций со стороны сотрудников УИС и т.н. «активистов» из числа осужденных. 

27 мая в 15-00 в ОП РФ состоялся круглый стол на тему: «Обсуждение приказа №45 Генерального прокурора - О порядке обращения граждан в органы прокуратуры». Обсуждался вопрос о внесении поправок в данный приказ. В работе кр.стола приняли участие депутат Московской областной думы, член СПЧ по правам человека при Президенте РФ – А.В.Бабушкин, представители общественности, а также эксперт Фонда В.Богдан. По результатам круглого стола была принята резолюция, направленная руководству ОП РФ для дальнейшего принятия мер реагирования на инициативу правозащитников.

 

10. Круглый стол в НЭПС «О порядке избрания судей в странах ЕС и РФ»

27 мая в 10-00 в НЭПС состоялся круглый стол на тему: «О порядке избрания судей в странах ЕС и РФ». В работе круглого стола приняли участие международные эксперты из Нидерландов, Норвегии, Швейцарии, а также эксперты НЭПСа, МХГ, Мемориала и др., в том числе юрист-эксперт Фонда В.Богдан. Обсуждались вопросы по процедурным механизмам избрания судей в ЕС и России.

 

11. Правозащитный семинар по защите прав заключенных

В мае в Москве состоялся правозащитный семинар, в котором приняли участие представители 49 регионов России – партнеров Фонда. 

В рамках мероприятия представители Фонда провели обучающий семинар по методике защиты прав заключенных, рассказали о работе Фонда, о взаимодействии со СМИ, о представительстве заключенных в государственных органах и в ЕСПЧ.

 

12. Взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в РФ

В июне состоялась встреча Уполномоченного с президентом, на которой президенту был передан документ, подготовленный сотрудниками Фонда (хроника насилия в пенитенциарной системе РФ), а также предложения по реформированию системы УИС, в частности по переаттестации сотрудников УИС и созданию госкорпорации.

16 июня Л.А. Пономарев принял участие в рабочей встрече известных российских правозащитников с  Эллой Памфиловой, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

Ключевые проблемы пенитенциарной системы в России, работа общественно-наблюдательных комиссий и  последствия закона о некоммерческих организациях (НКО) стали основными темами встречи.

 

13. Дополнительный набор в ОНК

В мае 2014 года был объявлен дополнительный набор кандидатов в ОНК 40 субъектов РФ. В июне сотрудники Фонда вели работу по поиску новых кандидатов в ОНК и организаций, от которых они могут быть выдвинуты.

Сотрудники Фонда разъясняли потенциальным кандидатам и организациям порядок выдвижения кандидатур в ОНК.

 

14. Участие в Круглом столе «ОНК и тюремная медицина»

19-20 июня состоялся Круглый стол организованный Фондом “Социальное партнерство”, посвященный проблемам ОНК и тюремной медицине. В мероприятиях приняли участие представители 30 регионов страны, в том числе, представители Фонда Л.А. Пономарев и Н. Раднаева, которые рассказали о деятельности Фонда по защите прав заключенных, в частности, по вопросам медицинского обслуживания, о взаимодействии с представителями ОНК разных регионов.

 

15. Участие в заседании: "Средства исправления осужденных в контексте соблюдения их прав"

16 июля 2014 г. Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека совместно с Федеральной службой исполнения наказаний России провели специальное заседание по теме: "Средства исправления осужденных в контексте соблюдения их прав".

С основными докладами выступили первый заместитель директора ФСИН России Анатолий Рудый и председатель постоянной комиссии по содействию ОНК и реформе пенитенциарной системы Андрей Бабушкин.

Анатолий Рудый рассказал об экспериментальной модели центров исполнения наказаний, которая позволяет работать адресно и применять индивидуальный подход к осужденным. С замечаниями и предложениями по поводу экспериментальных центров исполнения наказания и соблюдения прав человека в местах лишения свободы выступил Л.А. Пономарев и другие.

Сотрудниками Фонда к Совету были подготовлены в письменном виде замечания к модели Центра, а также небольшой Доклад о нарушении прав заключенных в МЛС.

 

16. Круглый стол: «Нарушение права участников судопроизводства на устранение судебной ошибки Федеральным законом №217-ФЗ» состоялся 11 сентября 2014г. в ОПРФ. В заседании круглого стола приняли участие Бабушкин А.В. – член Совета по развитию гражданского общества и правам человека (председатель постоянной комиссии) при Президенте РФ, Аджиев Р.А. – федеральный судья в отставке, Кремлева Г.Н. – нотариус в отставке, Богдан В.М. – юрист-эксперт Фонда «В защиту прав заключенных», представители общественности. Участники круглого стола признали, что Федеральный закон № 217-ФЗ ущемляет право человека на доступ к судебной защите и противоречит требованиям ч.2 ст.55 Конституции РФ. Подготовлено обращение к Совету ОП РФ о необходимости отмены ФЗ №217.     

 

17. Круглый стол в ОПРФ: "Реформа тюремной медицины и содействие ОНК" состоялся 19 сентября на площадке Общественной палаты РФ. Участие приняли:  врио  директора ФСИН России А.Рудый,  заместитель директора ФСИН России О.Коршунов, начальник УФСИН по г. Москве, заместитель начальника МСЧ Смирнов, член ОП РФ, зам.председателя ОП РФ Гриб, председатель ОНК Москвы А.Цветков, зам.председателя ОНК Москвы В.Борщев, член СПЧ при Президенте РФ, член ОНК Москвы А.Бабушкин, эксперт Фонда В.Богдан и члены ОНК из разных регионов России.

На мероприятии обсуждались вопросы подчиненности медицинской службы ФСИН Минздраву, проблемы связанные с медицинским обслуживанием в уголовно-исполнительной системе РФ, участники имели возможность задать все интересующие вопросы руководству.

Эксперт Фонда В. Богдан также принял участие в мероприятии и имел возможность задать вопросы и комментировать выступления участников.

 

18. Доклад о пытках

В сентябре сотрудниками Фонда был подготовлен Доклад о пытках/насилии в исправительных учреждениях России. Доклад включает хронику случаев пыток и насилия за последние три года (2012-2014). Доклад был переведен на английский язык и  распространен на ежегодной конференции ОБСЕ в Варшаве.

 

19. Конференция «Содействие независимому и эффективному общественному контролю мест принудительного содержания в Российской Федерации: подведение итогов трехлетней работы и подготовка будущего» состоялась 25 сентября 2014 г.

Российский трехлетний проект ОНК, которому была посвящена конференция, представляет собой совместный проект Директората по правам человека Совета Европы и Уполномоченного по правам человека в РФ.

В мероприятии приняли участие представители Совета Европы, аппарата Уполномоченного, Общественной палаты РФ, Минюста РФ, председатели и члены ОНК большинства регионов РФ, представители правозащитных организаций. От Фонда в принял участие эксперт В.Богдан и представил Доклад «О проблемах правозащитников с членами ОНК».

 

20. Участие в радиопередаче

12 сентября 2014г. эксперт Фонда Валентин Богдан принял участие в радиопередаче (радио «Говорит Москва») на тему: «Рекомендации юриста гражданам, привлекаемым к административной или к уголовной ответственности».

 

21. Оказание медицинской помощи в местах принудительного содержания: возможности контроля со стороны ОНК

25-26 октября 2014 г. состоялся семинар для членов ОНК России. В мероприятии приняло участие  порядка 40 представителей ОНК и общественных организаций из разных регионов России, а также представитель медицинского управления ФСИН России С.В. Смирнов и эксперт Совета Европы ЕККП Д. Алимпиевич.

На семинаре обсуждались вопросы современного состояния медико-санитарной службы  ФСИН РФ, особенности проведения мониторинга в МПС, предложения по реформированию пенитенциарной медицины, также был проведен тренинг общения с администрацией, сотрудниками и заключенными.

Эксперт Фонда Надежда Раднаева также приняла участие в мероприятии и выступила с докладом на тему: “Российские и международные НПА по оказанию медицинской помощи в МПС: что нужно знать члену ОНК”.

 

22.  Участие в польско-российском форуме НПО

22-23 октября 2014 года в г. Люблине прошел польско-российский форум неправительственных  организаций, в котором приняли участие сотрудники Фонда Олеся Михненко и Юлия Счастливцева.

Во встрече участвовали представители российских и польских НКО, а также социологи, журналисты, представитель министерства иностранных дел.

На форуме обсуждались такие темы:

- активная гражданская позиция на территории Польши России,

- роль католической и православной церквей в процессе формирования гражданского общества,

- прошлые совместные действия польских и российских неправительственных организаций и возможность дальнейшего сотрудничества,

- картина деятельности неправительственных организаций в СМИ.

По итогам проведения форума, участниками было подписано заявление о согласии дальнейшего проведения польско-российских встреч, сотрудничества и обмена волонтерами.

 

23. Правозащитные встречи

В октябре в офисе Фонда “В защиту прав заключенных” и движения “За права человека” состоялась встреча московских правозащитников, на которой обсуждались планы совместных действий и предложения по реформе уголовно-исполнительной системе. В настоящее время продолжается работа правозащитников по выработке предложений.

 

24. Рабочая встреча представителей Фонда, Совета по правам человека и ФСИН России

13 ноября 2014 г. на площадке Совета по правам человека состоялась встреча Л.А. Пономарева с председателем Совета М.А. Федотовым и первым заместителем директора ФСИН России А.А. Рудым.

В ходе встречи обсуждались вопросы борьбы с пытками в исправительных учреждениях и предложены варианты взаимодействия в сфере трудоустройства освобождающихся лиц из мест лишения свободы:

- организация получения и размещения крупных заказов в колониях (изготовление инвентаря для дворников, пошив спецодежды, изготовление детских городков; пошив постельного белья, спецодежды для больниц и пр.

- совместный выездной мониторинг выплат заработной платы в ИУ.

- разместить в электронных терминалах, находящихся в колониях базу вакансий, отобранных и проверенных экспертами фонда. Рассмотреть способы оперативного обновления базы вакансий и обратной связи с работодателями с учётом режима безопасности.

- разработать чёткий список сведений о трудовой деятельности заключённых (не противоречащий Указу Президента РФ от 10.08.2011 № 1071 «Об утверждении перечня информации о деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») для обязательного размещения в интернете.

- на встрече была достигнута договорённость о посещении экспертами фонда колоний для выступления перед осуждёнными по вопросам трудоустройства после освобождения. А также возможности выбора конкретного места работы уже в период до освобождения, резервирования этого места у работодателя.  Заинтересованным в этом лицам сотрудники фонда раздавали разработанные анкеты для заполнения и последующего подбора свободной вакансии.

 

25. 26-27 ноября состоялась научно-практическая конференция «Опыт ресоциализации людей, вышедших из мест лишения свободы». Взгляд снаружи и изнутри. В конференции приняли участие эксперты Фонда, которые поделились с участниками конференции своим опытом по оказанию помощи в трудоустройстве бывшим заключённым. Получили много новой информации и опыта от других выступающих на мероприятии, который, безусловно, окажет большую помощь в дальнейшей работе по данной проблеме.  

 

26. Правозащитники и представители СПЧ и УПЧ посетили исправительные колонии Республики Мордовия

8 декабря 2014 года состоялась правозащитная поездка в Мордовские колонии. Колонии посетили  директор НП «ПРАВОВАЯ ОСНОВА» Алексей Соколов, адвокат Роман Качанов и эксперт Фонда «В защиту прав заключенных» Лариса Фефилова. В это же время члены Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Андрей Бабушкин и Игорь Каляпин, а также представитель Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Валентин Богдан приехали в мордовские колонии с целью проверки поступивших сообщений по фактам избиений осужденных.

Представители комиссии посетили ИК-2, ИК-5, КП ИК-5, ИК-7 (дважды), ИК-10 (дважды), ИК-11, ИК-12, ИК-17, ИК-18, ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия (всего персонально было опрошено 160 человек).

Факты применения насилия, унижающего обращения и ненадлежащих условий содержания нашли свое подтверждение. Дальнейшая работа продолжается.

 

27. Посещение ИК-1, ИК-6 Рязанской области экспертами Фонда

24 декабря  руководитель Фонда Л.А. Пономарев и эксперты Н.Раднаева и О.Михненко посетили ИК-1, ИК-6 Рязанской области в рамках направления деятельности Фонда «Трудоустройство освободившихся лиц из мест лишения свободы».

В ходе встречи, сотрудники Фонда рассказали о своей работе по трудоустройству (о работодателях, о вакансиях), а также о рисках и возможных проблемах, с которыми придется столкнуться освободившимся  осужденным при устройстве на работу.

После осужденные задали интересующие их вопросы относительно порядка и условий отбывания наказания и иные вопросы.

 

4. УКРЕПЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПАРТНЕРСКИХ ПРАВОЗАЩИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Наличие в регионе организации, профессионально работающей по делам о нарушениях прав заключенных в местах лишения свободы, способствует повышению эффективности расследования дел о нарушениях прав человека в местах лишения свободы, а также снижению уровня произвола. Именно поэтому мероприятия, направленные на укрепление партнерских организаций, повышение профессионального уровня сотрудников, являются одним из приоритетов в деятельности Фонда.

В 2014 году расширилась сеть региональных партнеров Фонда. Так, было налажено сотрудничество с представителями из Ульяновской, Пензенской, Тульской, Рязанской областей, им выданы удостоверения специалистов Фонда.

Также в  отчетном периоде продолжилось сотрудничество с региональными партнерскими организациями и партнерами по правовому и информационному сопровождению дел о нарушениях прав заключенных. Наиболее эффективное постоянное сотрудничество налажено с Межрегиональным центром по правам человека (г. Екатеринбург), «Матери в защиту прав подследственных, задержанных и осужденных» (Краснодар), Волгоградской организацией по защите прав заключенных (г. Волгоград), Кузбасским региональным отделением (г. Кемерово), Удмуртским региональным отделением ООД «За права человека», а также с правозащитниками из Республики Мордовия, Челябинской, Иркутской областей и др.

 

5. ТРУДОУСТРОЙСТВО ОСВОБОЖДАЮЩИХСЯ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

За 2014 г. по программе трудоустройство освобождающихся из мест лишения свободы:

 

1.      Оказана помощь в трудоустройстве 118 обратившимся в Фонд лицам.

2. Проанализированы сведения об основных проблемах с трудоустройством на работу бывших заключённых:

- отсутствие регистрации;

- отсутствие желаний у работодателей принимать на работу бывших заключённых;

- проблемы со здоровьем;

- отсутствие жилья и средств к существованию;

- отсутствие документов о профобразовании;

- отсутствие справки о заработной плате в колонии;

- отсутствие медицинской справки МСЭК.

 

3.      Всем обратившимся лицам оказана экспертная, юридическая, психологическая помощь.

4.      Подписано соглашение со службой занятости Московской области.

5.      Проведено выездное мероприятие на Киевский вокзал.

6.      Фонд принял участие в городских ярмарках вакансий

7.      Проведено выездное мероприятие в колонии УФСИН России по Рязанской области. Перед осуждёнными выступил руководитель фонда по проблемам трудоустройства после освобождения.

8.      Подписано соглашением с Департаментом социальной поддержки города Москвы. Совместно с департаментом разработана анкета для распространения в колониях

 9.      Эксперты Фонда приняли участие по проблематике трудоустройства бывших осуждённых в 5 конференциях:

- 31 марта 2014 года. Санкт Петербург. ФКУ ИК-7. Конференция, семинар, организованная городским центром занятости населения.

- 27 апреля 2014 года – Парламентская конференция.

- Июнь 2014 года – г. Владимир. Научно-практическая конференция

- 11-12 декабря 2014 года. Киров. Международная научно-практическая конференция, организованная институтом повышения квалификации ФСИН РФ.


и В 4 круглых столах:

- Февраль 2014 года – Сахаровский центр

- Апрель 2014 года - Русь сидящая

- Июнь 2014 года – Сахаровский центр

Сентябрь 2014 года – фонд в защиту прав заключённых ( с участием представителя УУИС по г.Москве, представителя Департамента социальной защиты по г.Москве, руководителей рекрутинговых агентств)


Также сотрудники Фонда приняли участие  в 6 телевизионных съёмках по теме ресоциализации и трудоустройства заключенных ( 1 канал, «Россия», «Москва», «Подмосковье»)

 

10.  Проверены и отобраны базы вакансий, подходящие для освобождающих из колоний осуждённых.

11.   Подготовлены и направлены рекомендации по трудоустройству и ресоциализации бывших заключенных:

- 3 предложения к руководству ФСИН

- 2 предложения в Администрацию Президента.

 

ФИНАНСОВАЯ ОТЧЕТНОСТЬ ФОНДА

 

Баланс Фонда "В защиту прав заключенных" на 31 декабря 2014 года

Отчет о целевом использовании средств в 2014 году 

 

СТАТИСТИКА
ПО ДЕЛУ
8 ноябрь 2017 г.
4 ноябрь 2017 г.
20 октябрь 2017 г.
20 сентябрь 2017 г.
19 сентябрь 2017 г.
30 август 2017 г.
23 август 2017 г.
9 июнь 2017 г.

© 2006 Фонд "В защиту прав заключенных"