ФОНД "В ЗАЩИТУ ПРАВ ЗАКЛЮЧЕННЫХ"
+18

Получатель гранта Президента Российской Федерации 
на развитие гражданского общества, 
предоставленного Фондом президентских грантов в периоды 
01.09.2017-30.11.2018, 
01.01.2017-30.09.2017,
   01.09.2015–31.08.2016, 
01.09.2014–31.08.2015,
 01.12.2012 – 31.10.2013



14 февраля 2019 года Минюст внес Фонд "В защиту прав заключенных" в реестр "некоммерческих организаций, выполняющих функцию иностранного агента"


Мы в соцсетях





ИНТЕРНЕТ-ПРИЕМНЫЕ




 




 
Наша кнопка:

Фонд В защиту прав заключенных





Наши друзья






 

МХГ

amnesty international
 
Комитет За гражданские праваЦентр содействия реформе уголовного правосудия
 
Политзеки.Ру
 
 
МЕМОРИАЛКомитет Гражданское содействие

Общественное объединение СУТЯЖНИКСОВА. Информационно-аналитический центр
 
 


 




Наша кнопка:

Фонд В защиту прав заключенных

7 март 2019 г.
Cодержательный отчет Фонда за 2018 год

Отчет о деятельности Фонда "В защиту прав заключенных" за 2018 г.

В 2018 г. Фонд в рамках реализации социально значимого проекта "Защита конституционных прав заключенных. Содействие реализации права на надлежащее медицинское обслуживание" в соответствии с договором о предоставлении гранта №17-1-006273 от 03 октября 2017 г. Фонд «В защиту прав заключенных» продолжил осуществление деятельности по защите прав заключенных.

Фонд принимал обращения и оказывал юридическую помощь в ходе личного приема в Москве, по телефону «Горячей линии», интернет-приемной, в отдельных случаях Фонд привлекал адвокатов для посещения заключенных в местах принудительного содержания.

Статистика обращений

За отчетный период в Фонд поступило 2881 обращение от заключенных и их родственников. Из них (по основной жалобе/просьбе в обращении):

- 378 с жалобами на неоказание медицинской помощи,

- 47 с жалобой на применение насилия,

- 19 о незаконно наложенном дисциплинарном взыскании,

- 12 с просьбой о содействии в переводе в другое исправительное учреждение,

- 14 с жалобой на ненадлежащие условия содержания,

 

- 91 с просьбой оказать консультацию по обращению и рассмотрению жалоб в ЕСПЧ,

- 507 с просьбой оказать юридическую консультацию по пересмотру вступившего в силу решения суда/, написать кассационную/надзорную жалобу,

- 617 с просьбой оказать материальную помощь, выслать юридическую литературу и пр.

- 1191 с просьбой оказать юридическую помощь/консультацию,

За отчетный период оказано более 1500  телефонных юридических консультаций, из которых по 250 приняты меры реагирования (в том числе обращения в надзорные органы),  на личном приеме принято более 60 посетителей. В интересах граждан направлено более 500 обращений в госорганы. Обращения в Фонд поступили из 62 субъектов РФ. Наибольшее количество обращений поступило из Красноярского края (549), Пермского края (233), Ямало-Ненецкого автономного округа (192), Свердловской области (101), Новосибирской области (94).

Жалобы на неоказание медицинской помощи традиционно занимают первое место среди других жалоб и, как правило, связаны с отсутствием надлежащего лечения (ВИЧ-инфекция, гепатит С, туберкулез, болезни суставов, заболевания системы кровообращения, язвенные болезни, общее недомогание и т.д.) и лекарственных препаратов, невозможность пройти осмотр профильными специалистами (инфекционистом, дерматологом, неврологом и т.д.). 

Также осужденные жалуются на решения бюро медико-социальной экспертизы об отсутствии инвалидности или на занижение ее группы и медицинской комиссии об отсутствии заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

За отчётный период поступило 2 жалобы на инфицирование во время отбытия наказания (гепатит, ВИЧ-инфекция) из-за антисанитарных условий содержания, а также халатности медицинского персонала.

По факту изучения жалоб эксперты Фонды направляют обращения в территориальные органы прокуратуры, УФСИН и Росздравнадзора.

По делам об освобождении тяжелобольных осужденных, сотрудники Фонда во взаимодействии с  медицинским экспертом, изучали документацию и, если у осужденного имеются основания для освобождения, поддерживают его ходатайство в судах первой и второй инстанции. 

Для оказания квалифицированной юридической помощи по проблемам медицинского обеспечения, как правило, необходимо знакомиться с медицинской документацией. С этой целью Фонд оформляет доверенность на осужденного и запрашивает документы из колонии, после чего медицинский эксперт изучает их и совместно с юристом определяется дальнейшая тактика по защите прав больного. Эта работа осложняется тем, что сотрудники медико-санитарных частей и колоний создают препятствия в этом по разным надуманным основаниям, отказывая в направлении документов, очевидно, опасаясь, обнаружения нарушений. Эти отказы Фонд обжалует, что затягивает процесс защиты и восстановления прав больных осужденных. По итогам года, Фондом был подготовлен и опубликован Аналитический доклад по проблемам оказания медицинской помощи в местах лишения свободы и рекомендации по их решению http://www.zashita-zk.org/A5205F2/1544437347.html Предложенные рекомендации, с точки зрения сотрудников Фонда, являются действенными и их реализация не требует серьезных финансовых затрат, а предполагает, прежде всего, наличие политической воли и желания способствовать системным изменениям.

Дело осужденного Ю., Тверская область

Осужденного Ю. на протяжении 9 месяцев лечили противотуберкулезными препаратами, к которым у него выработана лекарственная устойчивость, что в результате привело к прогрессированию заболевания до стадии распада легких. Эти действия (бездействия) сотрудников безрезультатно обжаловались Фондом на протяжении 2018 г. Согласно официальным проверкам органов власти, нарушений, в ходе оказания медицинской помощи Ю., не установлено.

С июня по октябрь 2018 г. продолжался процесс об освобождении Ю. от отбывания наказания в связи с болезнью. Юристы Фонда провели большую работу, трижды обжалуя медицинские заключения об отсутствии у Ю. заболеваний, препятствующих отбыванию наказания. Медицинские документы направлялись представителям частями, каждый раз приходилось обжаловать факт предоставления неполной медицинской документации. Несмотря на проведенную работу, в освобождении Ю. было отказано.

В сентябре 2018 г. в интересах Ю., юристом Фонда была направлена жалоба в Европейский Суд по правам человека, которая была зарегистрирована и ожидает рассмотрения. Обращение в ЕСПЧ с просьбой принять «обеспечительные меры» принесло свои результаты – условия содержания Ю. улучшились, и он стал получать необходимую медицинскую помощь.

В феврале 2019 г. в связи с резким ухудшением состояния здоровья Ю. был освобожден и госпитализирован в муниципальную больницу.  Это решение обжаловано прокуратурой. Ожидание апелляционное рассмотрение дела.

Жалобы на жестокое обращение с заключенными

В отчетный период в Фонд поступило 47 жалоб на применение насилия к осужденным. По всем жалобам сотрудниками Фонда были направлены обращения в органы власти для проверки и принятия мер реагирования. К некоторым заявителям были направлены адвокаты, проведены адвокатские опросы, после чего направлены заявления в органы власти.

С 2016 г. по настоящее время Фонд оказывает юридическую помощь заключенным, отбывающим наказание в колониях Республики Карелия в связи с применением к ним жестокого обращения. Доказать эти факты не удалось, вместе с тем, против самих осужденных были возбуждены уголовные дела за заведомо ложный донос. В результате общих усилий правозащитного сообщества, было возбуждено уголовное дело в отношении бывшего начальника ИК-7 Республики Карелия Сергея Коссиева, по делу о злоупотреблении полномочиями (часть 1 статьи 285 УК) и превышениях их (часть 1 статьи 286 УК), он был приговорен к 2,5 годам лишения свободы. Заместителя начальника колонии Анатолия Луиста приговорили к трем годам колонии общего режима. Его признали виновным по двум эпизодам злоупотребления полномочиями, по двум эпизодам превышения их, а также по одному эпизоду получения взятки (часть 3 статьи 290 УК). Коссиев и Луист признали вину, их дела рассматривались в особом порядке. Таким образом, указанные сотрудники избежали ответственности за пытки, которые применялись к осужденным в период их руководства колонией.

Жалобы на условия содержания

Как правило, обращения с основной жалобой на ненадлежащие условия содержания немногочисленны. Это связано с тем, что заключенные, подают жалобы, по наиболее актуальным для них проблемам, таким как, применение физического насилие, неоказание медицинской помощи и пр. Вместе с тем, большинство жалоб, как правило, содержат общее указание на отсутствие надлежащих условия содержания (низкая (зимой) или высокая (летом) температура в помещениях, антисанитария, повышенная влажность, отсутствие вентиляции и пр.).

Дело осужденного К., Волгоградская область

Осуждённый К. обратился в Фонд с жалобой и представил фотографии жилых помещений, на которых отчетливо видны плесневидные образования существенного масштаба на стенах и потолке комнаты.

В своей жалобе в региональную прокуратуру и УФСИН Фонд указал, что наличие плесени в помещении свидетельствует о повышенной влажности и недостаточной температуре воздуха, что отрицательно сказывается на здоровье всех осуждённых.

УФСИН подтвердил факт наличия плесени и заявил, что в помещениях был проведен ремонт.

Прокуратура в свою очередь сообщила, что в общежитии одного из отрядов полностью отсутствовала водоснабжение, в спальных помещениях выявлены многочисленные повреждения деревянных оконных рам, а также грибковые выделения на стенах и потолках. В связи с выявленными нарушениями в адрес начальника колонии было внесено представление об устранении всех нарушений.

Отдельной проблемой остаются условия содержания лиц с ограниченными физическими возможностями, поскольку не все исправительные учреждения оборудованы

Дело осужденного С., Рязанская область.

С. имеет травму центральной нервной системы, является инвалидом 2 группы, страдает выраженным вялым нижним парапарезом, передвигается с помощью костылей, имеет нарушения функции тазовых органов, выраженные трофические язвы на ягодице и стопах. Положенной ему инвалидной коляской он не может пользоваться, поскольку нет места для ее хранения и в связи с отсутствием пандусов.

Условия содержания для С. в колонии являются бесчеловечными и унижающими, поскольку за любую помощь со стороны других заключенных, С. должен расплачиваться с ними сигаретами или продуктами. Такая помощь ему необходима ежедневно: доставка питания из столовой, помощь в перемещении по территории колонии (до бани, медчасти), помощь в помывке в бане и пр. По указанным обстоятельствам Фондом были направлены обращения в органы власти.

Согласно полученным ответам, в ходе проверок, нарушений прав С. не установлено. Вместе с тем, в отряде, где содержится С., был установлен пандус, но под слишком крутым углом и по нему невозможно спуститься на инвалидной коляске. В интересах С., юристом Фонда была направлена жалоба в Европейский Суд.

Дело осужденного Д, Архангельская область

До осуждения состояние здоровья Д. было стабильным. В период нахождения в  местах лишения свободы Д. приобрел ряд тяжелых заболеваний, является инвалидом 2 группы, у него ампутированы 2/3 левой голени и III палец правой стопы из-за гангрены и неоказания своевременной медпомощи, имеет ряд серьезных хронических заболеваний, в т.ч. ИБС: стенокардия напряжения риск ФК2, гипертоническая болезнь 3 ст, степень АГ2 риск 4;  облитерирующий атеросклероз сосудов нижних конечностей III стадии, деформирующий артроз правого тазобедренного сустава, остеохондроз позвоночника;  хронический вирусный гепатит С, хронический панкреатит, хронический холецистит, хронический пиелонефрит, эрозивный гастрит  и др.

Д. неоднократно проходил медкомиссию, обращался в суды для освобождения по болезни на основании постановления Правительства РФ № 54. Однако судами в освобождении в связи с заболеванием было отказано.

Весь срок отбывания наказания Д. содержался в тяжелых условиях, не приспособленных для содержания инвалидов: в помещении на 1 человека приходится менее 1,2 м., плохое освещение, грибок на стенах, отсутствуют окна, нет оборудованного для инвалида туалета, душевой, столовая не оборудована для инвалидов, часто голодал, просил других осужденных приносить ему еду из столовой за оплату продуктами, чаем, сигаретами. Инвалиду, чтобы сохранить работоспособность культи и предотвратить ее отек, необходимо уделять особое внимание гигиеническим мероприятиям. Кожа культи целый день находится в гильзе протеза без доступа воздуха и без возможности поту испариться или стечь, она сильно подвержена инфекционным осложнениям и аллергическим реакциям, а из-за недостатка гигиены появляется дурной запах. Инвалид должен ежедневно мыть культю теплой водой и не едким мылом. Однако в условиях ИК-1 — это практически невозможно. Обращения в органы власти, в интересах, Д., не улучшили его положение.

После многочисленных жалоб по вопросу предоставления средств реабилитации инвалиду, Д. был обеспечен новым протезом ноги в июне 2018 года.

В апреле 2018 сотрудником Фонда направлена жалоба в Европейский суд по правам человека по ст. 3 ЕКПЧ, жалобе присвоен номер, заданы вопросы правительству.

 

Иные жалобы осужденных

В Фонд поступает многочисленное количество жалоб по широкому спектру вопросов: плохое питание; водворение в изоляторы; необеспечение вещевым довольствием; рабский труд; отказ в предоставлении свиданий, в том числе, с гражданскими супругами; удаленность места отбывания наказания; изъятие личных вещей и пр.

Дело осужденного Д., Липецкая область

В октябре 2018 г. в Фонд обратился осужденный Д., отбывающий наказание в Липецкой области, который сообщил, что судебным решением, по материалам из колонии, с него незаконно были взысканы 3 100 руб. за порчу кровати. Д. пояснил, что кровать не портил, никто его не опрашивал по этому поводу, о судебном разбирательстве никто не извещал, о судебном решении никто не уведомлял, соответственно он был лишен права защищаться и отстаивать свою позицию. В защиту Д., от имени Фонда были направлены обращения в прокуратуру и Уполномоченному Липецкой области.

В ходе прокурорской проверки доводы нашли свое частичное подтверждение, в частности, прокуратура указала, что бесспорных данных, свидетельствующих, что повреждение кровати совершено Д. не установлено, в связи с чем в адрес врио начальника ИК-5 внесено представление.

Уполномоченный по Липецкой области выявил, что администрация ИК-5 создавала препятствия для возможности присутствия осужденных в комнате видеоконференцсвязи при рассмотрении судами их дел, что нарушает право на защиту. Уполномоченным подготовлено заключение и передано начальнику УФСИН по Липецкой области.

 

Юридические консультации

Это самая многочисленная категория обращений. Осуждённые задавали вопросы по их уголовному делу, условиям отбытия наказания, их прав и обязанностей, права на медицинское обеспечение, медико-социальной экспертизы, возможности условно-досрочного освобождения, последних изменений в законодательстве и т.д.

Также многие осуждённые просят помощи в составлении ходатайства в суд о приведении приговора в соответствии с новым уголовным законом, зачете сроков содержания в  СИЗО в срок отбытия наказания т.к. за отсутствием юридических знаний и литературы не в состоянии сделать это самостоятельно.

В 17,5 % обращений, поступивших в Фонд, содержалось просьба осуждённых о помощи в пересмотре приговора и обжаловании иных судебных решений, например, об обжаловании действий и решений сотрудников исправительного учреждения. В тех случаях, когда юристы Фонда усматривали нарушения – готовили проекты соответствующих жалоб и направляли их заключенным.

В отчетный период увеличилось количество обращений с просьбой предоставить консультацию по обращению в Европейский Суд по правам человека. Это связано, прежде всего, с тем, что заключенные не могут добиться защиты и восстановления своих прав на национальном уровне, а также в связи увеличением количества вынесенных Европейским Судом решений в пользу заявителей, что популяризирует его, как институт защиты прав человека. В 2018 г. исполнилось 20 лет с момента принятия Россией юрисдикции Европейского Суда. За это время, Суд вынес более 4,5 тыс. постановлений, в которых установил нарушения прав заявителей.

В 2018 г. сотрудниками Фонда подготовлено и направлено 9 жалоб в Европейский Суд в интересах заключенных. Из них, пять жалоб по нарушениям ст. 3 (право не подвергаться пыткам), три жалобы по ст. 8 (право на уважение семейной жизни в части удаленности места отбывания наказания), по ст. 6 (право на справедливое судебное разбирательство) Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Восемь жалоб зарегистрированы Судом и ожидают дальнейшего рассмотрения.  

Материальная помощь осуждённым

Наибольшее количество поступивших в Фонд обращений связано с просьбой оказать материальную помощь. В 80% данной категории обращений содержится просьба направить в колонию периодическое издание Фонда - Вестник «В защиту прав заключённых», который пользуется популярностью у осуждённых, а также их родственникам (для дальнейшей передачи осужденным). Осуждённые, как правило, отмечают дефицит актуальной юридической информации/литературы в исправительных учреждениях, из-за чего они лишены возможности отслеживать изменения в законодательстве касающихся их прав и свобод.  Еженедельно Фонд направляет в адрес осуждённых десятки писем с запрашиваемой ими юридической литературой: Вестник «В защиту прав заключённых», ПВР ИУ, Постановления Пленумов ВС РФ, рекомендации по обжалованию приговора, канцелярские принадлежности и т.д.

 

Информационная деятельность Фонда

За 2018 г. Фондом были подготовлены и распространены три выпуска вестника «В защиту прав заключенных»:

1. № 1-2 за 2018 г.

2. № 3-4 за 2018 г.

3. № 5-6 за 2018 г.

 

Вестники распространялись бесплатно и направлялись руководителям территориальных органов УФСИН, прокуратуры, всем начальникам СИЗО и колоний, центральные региональные библиотеки, в законодательные органы субъектов РФ, членам общественных наблюдательных комиссий, заключенным и их родственникам.

Электронная версия журнала размещается на сайте Фонда http://www.zashita-zk.org/bulletin

Каждый номер вестника содержит информацию о событиях в системе УИС, дайджест новостей, законодательные новеллы, правоприменительную практику судебных органов, практические рекомендации и др.

Руководитель и сотрудники Фонда неоднократно давали интервью о работе Фонда и делах, которые находятся в производстве.

О работе Фонда https://www.currenttime.tv/a/human-rights-ponomarev-funds/29648634.html?fbclid=IwAR1SdeREpZU9AogWO9_W4Ly_HVvbtj9iQGQJCam-FuJBS4yg2_sKn_LtbcA

Об освобождении по болезни https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/329766/

О мерах по превенции пыток https://www.advgazeta.ru/novosti/chlen-spch-rekomendatsii-soveta-srochnyy-nabor-mer-po-presecheniyu-pytok/

СК проверит информацию о пытках https://pravo.ru/news/204938/

и др.

Трудоустройство бывших заключенных

Работа по ресоциализации и трудоустройству бывших заключённых происходила в рамках следующих основных направлений: работа с обращениями граждан, взаимодействие с органами государственной власти и органами власти субъектов РФ в области трудоустройства граждан, взаимодействие со средствами массовой информации.

Прием обращений граждан, поступающих на телефон «Горячей линии» Фонда осуществлялся круглосуточно без выходных и праздничных дней. Личный прием граждан осуществлялся в рабочие дни в рабочее время. За 2018 г. в Фонд поступило не менее 176 запросов о трудоустройстве, из которых удалось трудоустроить 20 человек. В ряде случаев оказывалась оперативная (срочная) помощь, которая заключалась в направлении освободившегося заключенного в социальный центр в кратчайшие сроки, где бывший заключенный может беслатно проживать и получать питание. Бывшие москвичи имеют право проживание на срок до 1 года, из иных регионов – до одного месяца.

Такая срочная помощь оказывалась на основании постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства», предоставляющего возможность временной регистрации в социальном учреждении, в рамках Соглашения Фонда  с ЦСА «Люблино». В свою очередь, пребывание в Центре социальной адаптации позволяет восстановить документы, произвести назначение пенсии, получить первичную медицинскую помощь.

Срочная помощь оказывалась также в других формах. Так, Фондом была оказана помощь в покупке слухового аппарата обратившемуся бывшему заключенному Гинда В.В.

В других случаях, не относящихся к экстренным, схема работы с освободившимися гражданами, желающими трудоустроиться, включала в себя следующие стандартные действия: после получения обращения проводилось собеседование, исследование их трудового опытам, навыков, особенностей личности и по результатам производился подбор подходящей вакансии, направление обращения к работодателям с просьбой принять на работу соискателей.

В период с января по март 2018 г. в Фонд обратилось в ходе личного приема и по телефону «Горячей линии» 75 человек, освободившихся из мест лишения свободы. Более 15 из них были успешно трудоустроены на различные предприятия, предложенные Фондом, а также самостоятельно после предоставления возможности воспользоваться с компьютера Фонда базой вакансий в сети интернет.

Проблемы трудоустройства

По-прежнему остались актуальными проблемы, связанные с необоснованными отказами работодателей в приеме на работу, в связи с нежеланием трудоустраивать судимых лиц; привлечение освободившихся граждан к труду без заключения трудового договора; невыплата заработной платы трудоустроившимся.

В основе всех проблем лежит проблема отсутствия квалифицированной правовой поддержки освободившихся граждан, необходимой им после освобождения.

Для решения этой проблемы Фондом был инициирован вопрос о бесплатной юридической помощи освободившимся на основании ФЗ «О бесплатной юридической помощи» перед адвокатскими палатами. Однако при непосредственном участии эксперта Фонда в Москве так и не удалось связаться с адвокатами, которые бы фактически стали оказывать бесплатную юридическую помощь такой категории граждан.

В ходе работы была выявлена новая проблема в сфере ресоциализации бывших осужденных – преследование освободившихся со стороны недобросовестных лиц, желающих завладеть их жилым помещением, связанное с незаконным помещением их в психиатрический стационар. В этой связи сотрудники Фонда оказывали помощь бывшему заключенному и по этому вопросу.

Иная правовая помощь освободившимся

В отдельных экстренных случаях сотрудники Фонда оказывали правовую поддержку освободившимся, в отношении которого инициировано новое уголовное преследование. Так, в 2016 г. бывшему заключенному Г. Фонд помог трудоустроиться.

В 2017 году в отношении Г. было возбуждено уголовное дело и более десяти месяцев он провел в СИЗО «Матросская тишина» по обвинению в покушении на кражу в крупном размере (ч .3 ст. 30, п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ ). В декабре 2017 благодаря усилиям адвоката с которым Фондом заключено соглашение, Г. был освобожден под подписку о невыезде.

Сейчас уголовное дело Г. рассматривается в суде по существу, ему регулярно оказывается правовая поддержка.

Взаимодействие с органами власти

Фонд взаимодействовал с органами власти путем посещения конференций, семинаров, личных приемов, а также в рамках рабочего документооборота – направление запросов о трудоустройстве, обмен информацией.

В отчетном периоде Фонд продолжил работу с Департаментом труда и социальной защиты населения г. Москвы, Центром Занятости Населения г. Москвы, Центром социальной адаптации «Люблино», Общественной палатой РФ, в частности, эксперт Фонда принял участие в Круглом столе, организованном Общественной палатой РФ. (https://www.oprf.ru/press/news/2018/newsitem/43729)

Информационное взаимодействие

При содействии компании Русская служба Би-би-си - BBC Russian и Фонда состоялась видеозапись передачи “Я теперь знаю жизнь от звезд до самого дна”: бывшие заключенные ответили на наши неловкие вопросы, рассказав о тюрьме и выходе на свободу. Смотреть по ссылке https://www.facebook.com/bbcrussian/videos/10155413252998325/

Также Фонд предоставляет информацию по запросам о соблюдении действующего законодательства, регулирующего труд заключенных. Например, НАО «СВЕЗА Верхняя Синячиха» обратилось в Фонд с просьбой дать оценку рисков, связанных с заготовкой древесины контрагентом - ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Свердловской области.


_______________________

14 февраля 2019 года Минюст внес Фонд "В защиту прав заключенных" в реестр "некоммерческих организаций, выполняющих функцию иностранного агента"

СТАТИСТИКА
ПО ДЕЛУ
2 сентябрь 2021 г.
16 июнь 2021 г.
16 июнь 2021 г.
15 июнь 2021 г.
31 май 2021 г.
27 январь 2021 г.
18 январь 2021 г.
14 январь 2021 г.
15 декабрь 2020 г.
10 декабрь 2020 г.

© 2006 Фонд "В защиту прав заключенных"