ФОНД "В ЗАЩИТУ ПРАВ ЗАКЛЮЧЕННЫХ"
+18

Мы в соцсетях

f vk



ИНТЕРНЕТ-ПРИЕМНЫЕ




 




 
Наша кнопка:

Фонд В защиту прав заключенных



Наши друзья

За права человека



 
Московская Хельсинкская группа
 
Комитет За гражданские праваЦентр содействия реформе уголовного правосудия
 
amnesty internationalКомитет против пыток
 
Пресс-центр Михаила ХодорковскогоПолитзеки.Ру
 
 
 
МЕМОРИАЛ о войне на Северном КавказеКавказский узел

Общественное объединение СУТЯЖНИКСОВА. Информационно-аналитический центр

 
Комитет Гражданское содействиеЦентр антикоррупционных исследований и инициатив Трансперенси Интернешнл - Р
 
 
Объединенный гражданский фронт



 

 
 

Наша кнопка:

Фонд В защиту прав заключенных

19 июня 2017 г.
Валентин Гефтер: Коллизия в нормах и в головах

Валентин Гефтер, руководитель Аналитического центра проекта «Российские ОНК – новое поколение»:

Внимательный анализ только что принятых поправок в ст. 10 ФЗ-76 о дополнительном наборе в ОНК приводит, по моему мнению, к следующим выводам:

  1. Формулировка п.16 об условиях объявлении донабора, содержащая слова «в

пределах численности, установленной для субъекта РФ в соответствии с ч.1 ст.7» , возможно, будет толковаться следующим образом. Если реальное на сегодня количество наделенных мандатом членов ОНК данного субъекта РФ меньше установленной при последнем наборе в нее численности этой ОНК, то донабор возможен лишь на число мест, равное разности этих величин. (А если они совпадают, то и догабора быть не может!).

  1. Это толкование следует из того, что только что в статью 10 вошли дополнение

новых частей 16-18 и поправка в ч.1 этой статьи, в которой появилась отсылка к ч.16-18 про возможность донабора. А сами ч.1-8 этой статьи касаются порядка формирования ОНК в то числе при донаборе, но не условий его объявления ОП РФ.

  1. Другое дело, что ст.7 закона гласит: Совет ОП может устанавливать численность

или менять ее для каждого субъекта РФ; теперь и в случаях, когда согласно новой ч.16 ст.10 ОНК не укомплектована полностью. Но в ней сказано, что объявлять донабор можно только, если есть недокомплект УСТАНОВЛЕННОЙ В ДАННОМ СУБЪЕКТЕ численности ОНК (а не когда она меньше 40 членов, указанных в ст.7).

  1. Эта коллизия двух норм одного и того же закона означает, что сначала согласно ч.2

ст.7 совет ОП РФ должен изменить численность всех ОНК — по крайней мере, тех, что были сформированы осенью и весной, а, возможно и еще 12 комиссий, которые формируются этим летом. Изменить на бОльшую численность (лучше бы заранее не ограничивая его ничем кроме предела, равного 40), а потом уже объявить донабор. (Конечно, это не коснется тех субъектов РФ, где была установлена численность ОНК в 40 человек, но таких сейчас практически не осталось).

  1. Вот такой вариант выхода из конфликта или кажущегося противоречия двух норм

об условиях и механизме объявления донабора, которого так ждут в большинстве регионов, и следует срочно обсуждать с новым руководством ОП РФ. И тогда надо незамедлительно начинать кампанию поиска и отбора кандидатов в эти ОНК при условии, что именно такая последовательность действий ОП РФ обеспечит гарантию того, что при донаборе не последует юридических «заморочек», связанных с возможным толкованием новой ч.16 ст.10 в указанном в начале этого текста смысле.

 

  1. И тогда, если этот алгоритм действий будет закреплен в изменениях Регламента

ОП РФ уже в июне-июле, то объявление о донаборе в большое число ОНК возможно произойдет этим летом и через два месяца, т.е. в начале осени пройдет сам дополнительный набор. Таков был бы оптимальный ход событий. Получится ли ?..

Источник: ОНК-Новое поколение

СТАТИСТИКА
ПО ДЕЛУ
9 июня 2017 г.
7 июня 2017 г.
1 июня 2017 г.
16 мая 2017 г.
5 апреля 2017 г.
21 марта 2017 г.

© 2006 Фонд "В защиту прав заключенных"